2024年3月27日下午，上海港口协商机制半年度例会暨第二次会议在虹口北外滩的上海仲裁委下属上海国际航运仲裁院召开。会议由上海港口行业协会主持，市交通委、市商务委、市市场监督管理局、上海海关、上海海事局、上海边检总站等政府部门的代表，上港集团、中国船东协会、中国船舶代理及无船承运人协会、上海市报关协会、上海市外商投资协会、上海进出口商会、上海市交通运输行业协会集装箱分会、上海国际航运中心发展促进会航运女性委员会的代表以及上海国际航运研究中心港口领域专家出席了本次会议。因故无法参加本次会议的代表，上海市国际货运代理行业协会和上海口岸联合会分别以书面方式提交了相关建议。

自去年底，上海港口协商机制成立以来，紧紧围绕成立目标和核心功能，协商机制的各成员单位积极行动起来，广泛开展工作。上港协会在公众号上设立专门目录，向社会公布邮箱和电话，并发布了《征集优化港口营商环境建议的通知》。在各协会的大力支持下，各港航企业积极建言献策，搜集了20条建议和意见，在本次会议上提出。

上海港口行业协会作为港口协商机制的牵头单位，主持了本次会议。首先，上港协会介绍了由交通部、中国港口协会发布的《港口服务指南》。该指南经过1年多的试行，于2023年11月13日正式发布,该指南还包括了附件《港口主要业务基本作业服务流程》。指南旨在指导港口经营和港口理货业务经营人提升服务质量，提高港口装卸转运效率。指南明确港口服务基本流程为发布信息、签订合同、受理申请、实施作业、结算费用及处理投诉，并提出365天、24小时不间断作业和客户服务等要求。此外，鼓励网上业务办理、实现作业服务全程无纸化，并推进运输组织优化和业务模式创新。港口经营人要公平公正依法合规经营，还需建立高效的顾客服务机制。上港协会希望通过港口协商机制会议，把最新的政策通过各协会传递到参与市场活动的主体单位，让港口营商环境时时处于大家的监督之下。

  接着，上港协会介绍了自港口协商机制成立以来向各成员单位搜集的20条建议和意见。这些建议主要涉及口岸收费、监管政策、系统优化、通关政策、港口经营、港口岸线、港口建设、引航、监督评估、集疏运、危险品管理、港口收费、行政审批、信息共享、政务服务、海关申报、国际集拼、危险品和进口分拨等内容。

  然后，协商机制各成员单位的参会代表分别发言。中国船东协会提出了4个方面的建议。中国船代和无船承运人协会就通关、出入境、海事、结算、加油、岸电提出了8个建议，上海市报关协会就通关环境的优化提出了3条建议，上海市外商投资协会就通关方面提了3个建议，上海市进出口商会提了4个建议，上海市交通运输行业协会集装箱分会就涉及企业和预进港业务提出了8个方面的建议。因故未参加会议的代表提交了书面建议，上海市国际货代协会就“如何进一步提高通关时效”开展了问卷调查，并提交了调查结果。上海口岸联合会提交了《优化上海港口营商环境的调研报告》。

对于上港协会搜集的20条建议和意见，以及上述各协会代表的发言。政府相关部门的参会人员一一做了耐心细致的回应。上海海关就相关政策理解和落实进行了解释，对客户存在的误解进行了纠正，对客户提出的创新拓展业务，海关愿意积极配合，主动调研，为进一步拓展企业进出口业务助力。上海海事局就船舶运营人对海事申报过程中所提出的特殊情况，愿意做进一步的研究，确保国家主权和企业便利性能够兼顾考虑。上海边检总站就去年的进出境情况，船员上下船过程中的出入境政策做了进一步介绍，让与会代表对相关的政策要求充分的理解。上海市市场监管局就明码标价和价格欺诈问题做了介绍，并对堆场行业的2起价格案件做了介绍，让与会代表进一步了解市场监管和市场调节间的区别。上港集团的代表在听取了协会代表发言后，根据相关政策和法规的要求，对港口企业存在的问题分别作了回应，对于没法在短期内达到客户期许的情况下，上港集团将加大内部业务整合力度，不断提升管理水平，做好各业务环节的衔接，提升集装箱送港效率。在听了协会代表发言和政府代表回应后，上海国际航运研究中心的专家从学术研究的角度，对政府政策落实、信息集成、奖励政策落地三个方面提了建议。上海国际航运中心发展促进会航运女性委员会的代表也从女性的优势和妇女权益保障的角度提出了建议。

上海市商务委自由贸易发展处副处长李剑波介绍了近年来上海跨境贸易营商环境的主要改革措施和成效，并着重介绍了2023年在压缩通关时间、绿色供应链、智慧口岸建设、RCEP相关政策培训和贸易金融支持等方面取得的进展。李剑波副处长介绍了2024年上海跨境贸易营商环境的改革打算，将从提升进出口通关效率、支持服务贸易与货物贸易融合发展、提升口岸信息化水平、提升企业获得感满意度等方面发力，为进出口企业打造更加高效、公开、透明的营商环境。他表示，协商会议机制收集的部分意见建议，已被纳入2024年改革措施中推进解决。

最后，上海市交通委港监处处长李立民做了发言。他指出，港口协商机制设立的议题宽广，很多私营业主的诉求得到了重视，以后协商会议还可以安排专题会，去解决一些长期存在的问题。另外，有些问题虽然一时解决不了，可以通过协商机制不断探索可行性。他对港口协商机制也提出了问题管理方式，可以建立问题台账，对每个问题做到“件件有回音，事事有答复”，对于职责暂未明确的问题，交通委可以做最后的“兜底”回答。对于一些社会比较集中关注的重点热点话题可以通过专题会的方式进行沟通，并邀请更多的中小企业参与。最后，对于政府部门想推动的重点工作可以借助港口协商机制来助力推进。

本次会议作为港口协商机制成立后的第二次会议，从各个协会获取了不同的建议和意见，得到了政府相关部门和有关企业的积极回应，与会者都感觉到机制的成立确实增加了沟通渠道，原来对政策理解的偏差和操作的疑问得到了政府相关部门正确的解读，政府部门也愿意靠前一步，为企业出谋划策，用新质政策力和新质管理力来助推港航业生态圈中各类企业在国家对外贸易中的高质量发展。