上海电器股份有限公司人民电器厂（简称“人民电器厂”）始创于1914年，是一家具有百年历史的国有企业。经过几代人的努力，其创造的“上联”品牌是中低压电器制造产业的摇篮，成为国有低压电器元器件参与市场竞争的一张“金名片”。

原厂址的厂房建设最早可追溯到1966年，然而经过几十年变迁，因有关建设施工文件残缺不全，企业在环境影响评价上遇到瓶颈，严重制约了后续发展，这一难题亟待解决。为此，静安区依托“服务包”制度这一新“活水”，为企业精准“解渴”。

“服务包”首上门，精准问需于企

静安区委书记于勇率先开展“服务包”入企业工作。他带领相关负责同志走访人民电器厂，为企业量身定制惠企政策的“服务包”，通过关切询问企业的急难愁盼，详细了解到其在申请开展环境影响评价报告时遇到的具体困难，并总结梳理出主要问题。一是人民电器厂属于工业企业，一般情况下地处中心城区的工业企业无法获批环境影响评价。二是由于历史原因，企业转型升级前涉及工艺污染种类较多，且各类建设施工资料不全，加上企业方对环评政策了解比较模糊，往年也并未做过环评。针对此类难题，于勇书记召集相关部门召开研讨会议，采取“面对面”、“一对一”定制化服务方式寻找解决方案，切实为人民电器企业精准纾困。

破解环评困局，发展重现曙光

在于勇书记的亲自走访和关切下，“服务包”制度继续发挥实效。人民电器厂的专属“服务管家”——区投资办与区商务委、区生态环境局等相关部门，多次上门现场沟通了解情况，并咨询相关上级部门，查阅政策文件，反复梳理环评所需条件和材料。经过多次专题会议研讨，对存在的两个主要问题找到突破口。一是涉及工艺污染等历史问题，经整理发现人民电器厂已对生产工艺进行升级改造，并于2021年开始实施绿色低碳生产项目，且持续推进产品结构调整、生产组织结构调整、数字化转型等变革，已符合环评指标相关条件；二是涉及中心城区无法开展环评问题，经研读《上海市生态环境局关于本市规划产业区块外优质企业改扩建项目环评工作的通知》（沪环保评〔2019〕18号）发现，规划产业区块外的“优质企业”，其改扩建项目可正常开展项目环评工作。2022年，人民电器厂凭借创新的经营理念、完善的管理机制、智能的制造工程，获得专精特新“小巨人”企业荣誉称号，成功拿下“优质企业”入场券。

据悉，目前有关部门已按照技术改造项目完成全厂的生产工艺和污染因子梳理，环评单位已完成环保报告编制，环评正在进行公示、审批、评审等流程，这将为人民电器厂的发展照进一丝曙光。

培育优质企业，助推“工业上楼”

无独有偶，地处静安区中心城区的工业企业，大都遇到类似人民电器厂的问题——因无法开展环评而制约企业发展，不得不选择搬迁。如何帮助轻生产、低噪音、环保型工业企业获得环评资格以及推动“工业上楼”，成为亟待解决的问题。区政府探索并研究解决人民电器厂环评难题，或将为“工业上楼”提供一条解决新路径。

用好“服务包”制度，让政策走入企业。据悉，“服务包”制度为企业提供全周期、全流程、全方位的服务，企业在各个发展阶段所需用的政策以及未来可能享受的政策，都由专属“服务管家”定期送上门，从而让市场主体更加了解政策、善用政策，激励企业朝政策门槛方向努力。企业方诉求也能第一时间通过“一网通办”平台直达“服务管家”，“服务管家”将协同相关部门提供定制化服务，为企业精准“解渴”。

扶持潜力企业，培育发展新动能。环评工作为“优质企业”打开了一扇门，使得工业企业赢得了在中心城区发展的机遇。据了解，“优质企业”包括创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，这就要求相关产业部门指导企业加大研发力度、提高科技含量、培育新发展动能，用科技创新为企业发展按下“加速键”。

得益于“服务包”制度的精准滴灌，经过多次现场沟通，协调梳理，政策分析，人民电器厂最终在环评难题上取得突破性进展，破解了燃眉之渴，将有望成为国有传统制造业高质量转型、高水平发展的先行者。静安区力争“工业上楼”排头兵，切实为区域工业增长的新动能、新引擎，为国家由制造大国走向制造强国贡献力量。